北京食品安全犯罪五年禁入行業 終身處罰被廢止

某種食品存在安全隱患，是否可針對同一產地的同類食品，採取“連坐”措施集體下架?昨日，北京市人大常委會首次審議北京市食品安全條例修訂草案，對“區域退市”制度，起草部門和市人大財經委存在不同看法。此外，草案中規定食品安全犯罪被處刑罰，未滿五年不得擔任公司負責任。此前“終身不得再從事食品生產經營活動”一項被刪。

某種食品存在安全隱患，是否可針對同一產地的同類食品，採取“連坐”措施集體下架?昨日，北京市人大常委會首次審議北京市食品安全條例修訂草案，對“區域退市”制度，起草部門和市人大財經委存在不同看法。

現行食品安全條例規定“發生食品安全事故或者發現可能對公衆身體健康和生命安全造成危害的食品時，市食品安監部門“必要時可以對相關企業、區域生產的同類食品實施臨時控制措施”。

去年9月起，現行條例啓動修訂，徵集意見稿沿用了區域退市制度。但昨日的一審稿，刪除了這一制度，僅規定：某種食品的安全監測和評估結果表明，可能具有較高程度安全風險，且情況緊急，可能引發突發事件，監管部門應責令暫停購進、銷售相關食品。

市食品辦主任張志寬昨日在做修訂草案說明時坦言，具體尺度把握上有難度，過嚴有地方保護之嫌，鬆了又起不到食品安全的法律保障作用。

市人大財經委副主任委員趙巨鵬在做審議意見報告時提出，從2007年起，北京共實行了9次區域退市措施，在防控食品風險方面取得了較好效果。區域退市措施應繼續通過立法，確定下來。也就是說，條例修訂不應刪除區域退市制度，而且還應進一步補充完善。比如區域退市的後續措施，風險減輕或消失後，下架等臨時控制措施如何解除等。

部分區域退市情況

2003年全市暫停銷售山東昌邑的雞肉產品。

2004年天津寶坻豬肉、薊縣牛肉被區域退市。

2004年全市暫停購進銷售龍口粉絲。

2005年責令廣東潮安所有果脯蜜餞退市。

2005年責令天津薊縣所有菌類罐頭退出北京。

2006年清退“許昌”14家不合格腐竹企業所有產品。

2011年河南60種調味面製品因濫用防腐劑等被退市。

爭議

合格產品可能受牽連?

在歷次的區域退市中，最轟動、規模最大、社會影響最大的，當屬2005年對廣東潮安的果脯蜜餞的整體退市。

究竟達到一個什麼程度，纔會對某個地區的產品進行整體退市呢?

市食品辦表示，主要是對區域性集中、且多次出現不合格的食品。潮安果脯當時就是因多次檢測出不合格被公示下架，最多的被下架17次之多，甚至有當地著名品牌。

市食品辦人士表示，此舉主要是爲敦促當地政府對這個行業的企業加強監管，提高產品質量。

除區域整體退市外，北京市食品辦每次都會致函給產地政府，通報情況要求加強監管，食品辦人士表示這樣取得的效果是很明顯的。

當時廣東潮安馬上與北京方面取得聯繫溝通，提交詳細整改方案，開展爲期一個月“地毯式”食品安全專項整治行動，提高蜜餞果脯類的整體合格率。潮州市副市長緊急赴京，與工商商談最終達成整改共識。不久潮安名優果脯優先“解封”。

不過，問題食品整體退市總是會引起連鎖反應。如潮安果脯整體退市時，北京各大超市下架所有潮安果脯。重慶、成都等其他城市也效仿北京，500多家果脯企業遭受沉重打擊，其中不乏合格產品。

工商部門當時也承認，由於是整體區域性清退，所以不排除一些企業受影響。當然，一位從事食品監管人士告訴記者，退市也不是永久的，而是實行“適時恢復”政策，只要企業認真整改，改進工藝，經過複檢合格達到上市要求，可再次進入北京。(王姝廖愛玲)