我國將設食藥安全警察 加大對違法犯罪打擊力度

機構定名爲食品藥品違法偵查局將負責食藥違法案件的刑偵、執法工作。

目前食品藥品違法犯罪呈現長鏈條跨區域案件明顯增多，而全國還沒有從中央到地方建立一個覆蓋全國的，專門專業打擊食藥犯罪的執法隊伍。

“食藥警察”機構存在三種可能模式——作爲國家食藥監管部門的內設機構、原食藥監管稽查局和公安人員合署辦公、將專業偵查機構直接設在公安部門。

本報訊國家將專設食品藥品違法偵查局，以加強打擊食品藥品犯罪的力量，保障國民“舌尖上的安全”。近日，在國家食藥監管總局和公安部的聯合發佈會上，公安部治安管理局副局長華敬鋒對媒體確認了上述消息。

專門的食藥違法偵查辦案人員，被形象地稱爲“食藥(安全)警察”，近幾年，在遼寧、河北等地也有試點。

華敬鋒說，國家層面成立一個專門的“食藥警察”機構已醞釀了一年，國務院還爲此制定了相關文件。目前，公安部、食藥總局等部門正在協調，“很快會有一個結果”。他還介紹，上述專門機構，定名爲食品藥品違法偵查局，成立後將負責食品藥品違法案件的刑事偵查、執法工作。對於新機構的歸屬、人員配置、具體與食品藥品監管部門的權責分工等，華敬鋒未給予進一步說明。

華敬鋒表示，目前食品藥品違法犯罪呈現長鏈條跨區域案件明顯增多，犯罪手法升級、活動愈加隱蔽等新形勢、新問題。在任務很繁重的情況下，公安機關還要拿出相當一部分精力來打擊這類犯罪，而它專業性又很強。目前，雖然山東、河北、遼寧等地也成立了專門打擊食藥犯罪的隊伍，但是全國還沒有從上而下，從中央到地方建立一個覆蓋全國的，專門專業的執法隊伍。

國家行政學院副教授胡穎廉表示，近20年來，發達國家大幅削減了監管部門的行政管理人員，但同時增加了技術和執法人員。而中國食藥監部門的技術水平和執法能力還遠遠不足，相關人員數量與行政人員出現“倒掛”。

關於“食藥警察”機構，此前相關部門的醞釀討論方案中存在三種可能模式。第一種，是國家食藥監管部門的內設機構，改組現有的稽查局，賦予有專業基礎的食品藥品稽查人員以刑事執法權;第二種，是原食藥監管稽查局和公安人員合署辦公;第三種，是將專業偵查機構直接設在公安部門內。目前，地方“食藥警察”試點多采取第三種模式。

胡穎廉認爲，國家層面的食品藥品違法偵查局，仍有可能採取第一種模式。一方面，全程執法可以彌補分段監管的弊端;同時，“食藥警察”擁有人身和財產強制權，其直接辦案有利於實現行政執法與刑事執法對接。