北京擬將衛生間劃入禁菸區 50元罰款底線暫不變
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衛生間擬納入禁菸範圍
到醫療機構戒菸有望享受醫保報銷
(北京)市人大昨天發佈《北京市控制吸菸條例(專家建議稿)》公開徵求意見分析報告,除了擬將衛生間劃入禁菸區外,每年5月31日設立世界無煙日停止售煙一天的規定將被廢除,修改爲當天鼓勵煙商停止售煙。此外,到戒菸門診戒菸還可能會享受醫保報銷。
由中國政法大學控煙課題組提交的專家建議稿,在爲期1個多月的時間內,在北京人大網等八大網站共徵集到706條意見。統計顯示,民衆對控制吸菸範圍的意見最多,達到90條,佔26%;對責任與處罰的意見68條,比例也較高。
小區健身區將納入禁菸範圍
根據市民的建議,專家組表示,敬老院是老年人頤養天年的地方,生活小區的健身區也是小區居民日常鍛鍊身體的地方,因此,將把敬老院和生活小區內的健身區納入到室外禁止吸菸區域。
露天馬路和公路橋樑屬於明顯的室外區域,流動性強且人羣不太密集,目前還不太適宜將其納入到室外的禁止吸菸區域。
公交車站人羣集中,特別是上下班高峯期,將其納入到室外禁止吸菸區域十分必要。
衛生間目前已儼然成爲室內控煙工作的“死角”,修改後的控煙條例中有望對“衛生間禁菸”進行明確和加強力度。
50元罰款底線維持不變
關於禁菸處罰問題,市民一致認爲應該提高處罰金額。
專家組回覆表示,專家建議稿在設定處罰額度時,考慮到《行政處罰法》簡易程序的規定,即對違法事實確鑿並有法定依據,對公民處以50元以下罰款,可以當場作出行政處罰決定。如果將處罰額度提升至100元或更高的數額,就無法適用簡易程序,無法當場處罰。因此,處罰額度的底線還是應該劃在50元。如果在執法過程中,經過勸阻或警告,違法吸菸者能夠及時掐滅菸頭,就不一定非得罰款。
專家同時認爲,因爲在禁菸區違法吸菸被曝光和通報批評,有可能對其聲譽造成不利影響,暫不建議納入此類處罰方式。。
成立專門執法隊伍不可行
市民在建議中提出,應該成立專業的禁菸執法隊伍。如果沒有專門執法隊伍,應明確各相關委辦局執法的責任和範圍,建議在相關行政管理部門中增加公安、城管等隊伍。
專家組表示,在禁菸執法中,愛衛會並不是具體的執法主體,只是指導、監督和協調其他相關行政管理部門履行控煙職責。另外,目前專門建立起一支執法隊伍,會面臨執法人員的工資和編制等諸多問題,並不可行。
因此,專家建議稿將控煙執法職權分散給各相關行政管理部門。在修改專家建議稿時,將對各相關行政管理部分予以明確化。另外,可以在條文里加上公安,由於城管部門執法區域一般都在室外,是否將城管也納入執法隊伍,則有待進一步商榷。(張楠賈曉宏)
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