北京家庭醫生服務擬納入醫保 年內建10個醫療中心

針對北京兩會教育熱點話題，北京市教委主任線聯平昨天做客北京城市廣播“一把手訪談”節目，對備受社會關注的學區房、隨遷子女入學、中高考改革等熱點問題與公衆交流。線聯平透露，隨遷子女入學具體細則已基本制定，具體政策將在2月中旬出臺。

學區房

相關部門正制訂指導原則

去年，北京市進一步規範義務教育階段入學，擴大就近入學比例，導致名校周邊的學區房備受家長追捧，學區房價格一直居高不下。對此，線聯平表示，有就近入學就必然有學區房的存在，尤其是學區房一旦綜合了投資和就學兩種需求，問題就變得複雜。原則上，學區是按照周邊適齡兒童數量劃分的。

談到如何淡化學區房的影響，線聯平表示要解決適齡兒童人口增長和學校學位有限之間的供需矛盾，要在數量上加大優質教育資源的供給。去年，北京已着力打造新教育地圖，不斷擴大優質資源覆蓋面，讓更多好學校出現在老百姓家門口。

線聯平坦言，短期內個別學校會有學位和生源不匹配的問題存在，因此有的區縣已經有相關政策，例如生源必須是學區內人口等。至於今後如何讓學區房的劃分更加合理，線聯平表示已經和住建等部門一起啓動研究，制訂針對學區房的指導原則，具體操作細則將由各區縣根據各自實際情況來規定。

隨遷子女

今年入學規定2月中旬出臺

針對非京籍家長關心的“2015年隨遷子女入學‘五證’細則何時出臺”的問題，線聯平迴應稱，2015年隨遷子女入學會在堅持“五證”的基礎上，由各區縣做進一步細化，具體政策將在2月中旬發佈。

去年，教育部門進一步規範了進城務工人員隨遷子女在京暫住證、住所居住證明等材料的審覈，堅持精細化、人性化管理。據線聯平介紹，今年出臺的細則將會對學生家長暫住證的認定、家長從事工作時間的認定、家長社保繳納時限的認定有相應的細化。線聯平提示有入學需求的家庭，在這段時間可以先着手進行“五證”的準備，例如戶籍所在地證明、務工證明等。

線聯平還表示，今年義務教育階段入學政策同樣將在2月中旬出臺。政策將在提高優質資源校招生數量、擴大優質學校服務範圍等方面有相關的新規定。

>>何爲“五證”

1.適齡兒童父母或其他法定監護人本人在京務工就業證明2.在京實際住所居住證明3.全家戶口簿

4.在京暫住證5.戶籍所在地街道辦事處或鄉鎮人民政府出具的在當地沒有監護條件的證明等相關材料

招考改革

英語聽力將逐步納入高考

教育部去年啓動了高考招生制度改革，部分省市已率先進入高考改革試驗區。儘管北京的高考改革方案尚未推出，但與之配套的多項學科教學改革措施已經推出。在訪談中有家長問：“將來英語口語是否要納入到中高考中?”

線聯平表示，英語教學一直沒解決好“學和用”的問題，學生掌握了大量詞彙，但不能張嘴用。爲改善這種狀況，很多學校已開始強化在英語教學中的口語訓練和聽力訓練，目前本市也在研製高考聽力考試系統。按照國家關於考試招生制度改革的要求，在本市高考新辦法出臺時，會逐步把英語聽力考試納入到高考體系中。記者瞭解到，今後本市高考有望首先採用聽力機考方式，然後逐步將口語納入高考，高考英語將採取聽說機考方式。

此外，今年本市中考將繼續實施優質高中招生名額分配，分配比例將在去年30%的基礎上進一步擴大。

醫療

家庭醫生服務擬納入醫保

昨天，北京市第十四屆人民代表大會第三次會議圍繞醫療衛生體制改革召開新聞發佈會。根據發佈，公立醫院改革、全民醫保制度、醫療服務價格等多項改革年內將拉開大幕。

醫療保險

康復護理保險破解“壓牀”

去年居民醫保和新農合人均籌資額1000元，其中政府補助標準分別達到860元和900元，遠高於國家要求“到2015年政府補助達到人均360元”的醫改任務。市醫改辦主任韓曉芳介紹，今年城鄉居民醫保籌資額在此基礎上增加200元，達到1200元，全國領先。韓曉芳還介紹，今年將探索建立康復護理保險制度。

市衛生計生委新聞發言人鍾東波曾表示，北京的康復護理是醫療體系的短板，根據規劃，本市每千人口要達到0.5張康復或者護理牀位，即全市1.1萬張牀位，但目前全市僅有康復護理牀位2400張。鍾東波表示，康復護理牀位短缺，導致很多老年人使用醫保住在醫院中，出現“壓牀”現象，“如果康復護理保險不發展起來，很多人就會假扮常規醫療保險，以便獲得報銷。這樣對醫保不合算，對病人也不合算”。

醫療價格

降藥價虛火破除以藥補醫

韓曉芳介紹，北京目前實行的醫療服務價格標準是1999年制訂的，由於價格長期沒有調整，已不能客觀反映醫務人員的技術勞動價值，也存在一些藥品、檢查、化驗環節價格虛高的情況。她表示，涉及醫務人員技術勞動的醫療服務價格標准將合理提高，並對部分虛高的價格標準進行降低。“目前藥價收入在醫療服務收入中佔比較大，而我們就是要破除以藥補醫。”韓曉芳表示，未來將引導醫務人員靠科學有效的服務獲得收入，解決過度用藥、過度檢查、過度治療的情況，減輕市民的醫療負擔。

基層用藥

社區有望配齊多種類藥物

韓曉芳表示，分級診療今年將作爲醫改重要內容。她指出，公衆反映看病難就是因爲大醫院人滿爲患。目前改革最大的難點是公衆對基層醫療機構的能力不信任，破解之道在於強基層。她透露，今年將進行系列改革。醫生方面，通過人事制度改革破解醫護人員在基層掙錢少、中高職稱比例小的問題，讓優秀的醫療資源流動，允許開辦私人診所;藥品制度方面，今年將進行大的調整。韓曉芳表示，今年將進一步完善基層用藥目錄，常見病、慢病、多發病、小傷小病以及康復類藥物都要下到基層;另外，還將逐步設置更多定點規範藥店，讓老百姓在醫療機構開出藥後，在藥店能夠拿到藥。

醫養結合

家庭醫生或實行三方付費

人代會審議中，一些代表建議將家庭醫生納入醫保範疇。對此，昨天韓曉芳表示，除了該在基層使用的藥品全部配給基層外，還將解決讓老年人在基層用藥更便利的問題。韓曉芳提到，現在正在進行新的家庭醫生服務模式探索，目前考慮三方付費機制：公共衛生方面財政解決;基本醫療服務醫保報銷;一些個性化的特殊服務，通過醫療服務包的服務模式，個人適當繳納一定的費用比例，服務項目可以根據自身情況自由選擇。

其他舉措

年內建10個區域醫療中心

韓曉芳表示，今年將加快區域醫聯體建設，基本建成郊區縣10個區域醫療中心，推動優質醫療資源均衡配置，“總投資45.8億，目前大部分已經陸續建成。建成後，遠郊區縣百姓的醫療環境、服務能力將有大幅改善”。

韓曉芳還表示，公立醫院特需門診市場將逐步讓渡給社會辦醫，“現在公立醫院特需比例基本在10%以內，今後比例不會增加，只會減少”。

韓曉芳介紹，2015年將繼續深化醫保付費制度改革，重點研究解決超支、結餘兩極分化問題，形成多種付費方式互爲補充的複合型醫療保險付費體系。例如在基層門診，可能也會探索按人頭付費的方式。

>>相關新聞

昨天，北京市第十四屆人民代表大會第三次會議圍繞深入推進教育體制改革召開新聞發佈會，市教委委員李奕就近期教育熱點進行了迴應。

霧霾天停課不會一刀切

針對近日市人大代表提出霧霾天宜分流學生的建議，市教委委員李奕表示：“沒什麼比孩子的身心健康更重要。從各級領導到家長，都要把孩子健康放在第一位。霧霾是近年一個困擾教育界的問題。按照北京市的總體部署，市教委已對應急管理機制和校長的職責進行了確認，修訂的《北京市教育委員會空氣污染應急預案》中已提出，爲保障師生健康，遇到空氣重污染時，各校可自行安排適合本校具體情況的應急應對措施。不過考慮到北京的實際情況，如山區、平原地區差異大，基礎教育中小學狀態也有差異，走讀的和寄宿的差異，以及學生年齡段的不同，應急處置不能一刀切。”

李奕還指出，目前北京正在推進的居住證制度對教育來說是重要的工作基礎，在學生就讀身份和權利的認定當中，居住證將起到基礎性作用。

暫無高校外遷具體計劃

針對京津冀共建大學新區，以及首都高校外遷計劃如何安排的問題，李奕表示，市政府工作報告已提出，要認真對接和落實京津冀協同發展規劃綱要，牢固樹立‘三地一盤棋’的思想，推進協同發展實現良好開局。

李奕表示，市教委將按照市委市政府要求，立足首都教育實際，落實京津冀協同發展。具體到針對教育資源配置，還需要三地緊密配合共同研究。目前，北京市沒有明確的大、中、小學外遷具體計劃。不過根據政府報告中“促進經濟及區域教育合作和人員交流，探索共建大學新區、研發新區和職教園區”的要求，有關部門會在總體部署中進行細化和進一步研究。