陝西省探索食品安全“吹哨人”制度 鼓勵舉報

昨日，省食品藥監局組織我省部分餐飲服務企業，召開了餐飲企業規範使用添加劑承諾會議，現場餐飲企業代表簽署了餐飲業規範使用食品添加劑承諾書。記者從會上獲悉，爲進一步強化食品安全社會監督，我省目前正在探索“吹哨人”制度，鼓勵企業員工對餐館違規行爲進行有獎舉報。

昨日會上，首先對此前寶雞小孟華麪皮店調味粉和油潑辣子抽檢發現嗎啡成分事件，以及榆林神木縣一羊雜碎店添加罌粟殼事件進行了通報。目前，兩起案件均交由公安部門立案偵查，涉案當事人已刑事拘留，案件正在進一步辦理中。

發生的這兩起案件影響極爲惡劣，陝西省食品藥監局當即下發了《關於對非法添加罌粟殼等有毒有害物質進行排查的通知》。昨日，省食品藥監局聯合省公安廳要求，嚴厲打擊非法添加有毒有害物質的行爲，對故意非法添加的，一律吊銷餐飲服務許可證，依法沒收其非法所得和用於違法生產經營的相關物品，同時依法追究其他相關責任。

鑑於兩起非法添加，都發生在羣衆喜愛的飲食中。省食品藥監局近期將聯合公安部門，在全省開展食品非法添加專項整治行動。首先要求各地市食品藥監部門分別組織轄區餐飲企業逐一簽訂承諾書，保證在餐飲服務經營中不違規使用食品添加劑。

專項整治期間，全省各級食品藥監部門將採取“不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場”的“四不兩直”方法，深入餐飲企業，開展突擊檢查。

記者從會上獲悉，除了正在籌建食品藥品企業“紅黑榜”外，我省還正在探索目前在國外行之有效的“吹哨人”制度。所謂“吹哨人”制度，就是神祕的內部人士的爆料制度，作爲知情人能夠儘早發現問題，吹響哨聲，大幅度降低監管成本。

我省食品藥監部門鼓勵全省百姓共同監督，就餐中一旦發現非法添加的行爲，可撥打12331進行舉報，也可向當地食品藥監或公安部門進行舉報。

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吹哨人

美國在19世紀末期也面臨着食品安全的問題，而吹哨法案則起到了保護告密者，鼓勵公民參與的積極作用。該法案規定，司法部如果在收到舉報人投訴、告發決定作爲原告參與起訴，舉報人可以分到賠償額的15%～25%，如果司法部不參與，舉報人可以自行調查、起訴，並可分到賠償額的25%～30%，這種以經濟利益驅動打假起到了很好的效果。

爲強化社會監督，國務院食安辦2011年就印發《關於建立食品安全有獎舉報制度的指導意見》。意見僅針對社會監督而言。一個外部人士很難掌握行業的內幕、“潛規則”，而“吹哨人制度”在中國叫內部有獎舉報，過去在老版食品安全法裏沒有規定，新版可能會加進去，理論上有可行性。

今年全省破獲1214起食品藥品犯罪案件

曝光十大有毒有害食品案例

本報訊今年以來，全省公安機關嚴厲打擊食品藥品犯罪工作，破獲了一大批危害食品藥品安全犯罪案件。記者昨日從陝西省公安廳獲悉，截至10月底，全省各級公安機關破獲食品藥品犯罪案件1214起，抓獲違法犯罪嫌疑人1841人，打掉犯罪團伙162個，涉案金額3億餘元。

在食品安全方面，全省公安機關繼續開展瘦肉精、地溝油、病死豬、假牛羊肉、乳製品、毒豆芽等犯罪“回頭看”行動。重點打擊違規生產國家禁用高毒農藥、在獸藥中添加“瘦肉精”等違禁物質的“黑工廠”，在田間地頭直接使用禁用高毒農藥，在水產養殖、運輸中使用孔雀石綠類致癌物質等行爲。打擊醃製食品使用有機磷農藥防蟲防腐、使用不合格原料加工食品、不執行食品生產加工工藝要求危害人體健康等行爲。在運輸環節，重點打擊使用雙氧水、福爾馬林、六六粉等違禁物質保鮮行爲。

在藥品安全方面，重點打擊以利用互聯網銷售假藥爲重點的集中行動。突出打擊在網上通過QQ羣、微信羣兜售假劣抗腫瘤類、急救類、治療心血管疾病等危重疾病藥品及血液製品、疫苗等犯罪。同時，打擊以跨國製售假藥犯罪爲重點的集中行動，加大打擊假劣藥品進入醫院、藥店力度，有效斬斷銷售渠道，深挖幕後商業賄賂犯罪。

據瞭解，截至今年10月，全省公安機關發起集羣戰役6次，抓獲違法犯罪嫌疑人1841人，打掉犯罪團伙162個，搗毀食品犯罪“黑作坊”、“黑工廠”、“黑市場”、“黑窩點”的“四黑”場所1732個，涉案金額3億餘元，併成功偵辦了10起公安部督辦案件、19起省公安廳督辦案件及一大批有影響的犯罪案件，沉重打擊了犯罪分子的囂張氣焰，此項工作走在全國前列，公安部還專門發來賀電予以表揚。

案例1

硫磺薰出白亮粉絲

4月16日，西安市公安局灃東新城斗門派出所民警在斗門街辦工作時發現一家無生產許可證、工商執照的生產粉絲黑作坊，民警立即通知灃東食品藥品監督局、斗門工商所聯合執法，對黑作坊進行了突擊檢查，現場查獲涉嫌用工業硫磺熏製的粉絲13噸，並將黑窩點負責人王某及相關人員帶回審查。

經查，自2009年以來，犯罪嫌疑人王某在沒有辦理任何手續的情況下開辦澱粉廠製作食用粉絲。僱用十餘名工人非法加工製作粉絲，爲保證粉絲的亮度，由負責晾曬的工人使用工業硫磺對房內的粉絲進行熏製，熏製六小時後將粉絲晾乾，進行包裝出售。涉案金額達20餘萬元。

案例2

羊雜碎中檢出罌粟

10月11日，榆林市神木縣公安局成功破獲一起生產銷售有毒有害食品案件，抓獲犯罪嫌疑人李某某和白某某2人。

10月初，榆林市神木縣公安局在工作中獲悉，轄內一雜碎店所用調料可能含有罌粟殼的重要線索。神木縣公安局多警聯動，在摸清該雜碎店基本情況後，縣局食藥、禁毒民警聯合對該店進行突擊檢查，當場查獲罌粟殼145克，並提取了雜碎湯。經陝西省出入境檢驗檢疫局技術中心檢驗，雜碎湯中含有那可定、罌粟鹼等成分。

經查，犯罪嫌疑人白某某、李某某自2014年7月起，爲了吸引顧客，在其出售的雜碎中添加了罌粟殼。10月30日，經神木縣人民檢察院批准，神木縣公安局依法對犯罪嫌疑人白某某、李某某執行逮捕。

案例3

雞爪中雙氧水超標

今年9月，安康市旬陽縣公安局破獲一起生產、銷售有毒有害食品案，抓獲犯罪嫌疑人3人。旬陽縣公安局在對前期摸排的案件線索進行梳理時，發現城區蘇某某經營的熟食城銷售的酸辣脫骨雞爪含有疑似有毒有害添加劑。通過對提取的酸辣脫骨雞爪進行檢測，其中含過氧化氫(俗稱“雙氧水”)且嚴重超標。經進一步偵查，確定蘇某某有重大作案嫌疑。

9月16日，民警趕赴湖北咸豐縣，將犯罪嫌疑人蘇某某、陳某某抓獲，從其經營的食品庫房內，扣押疑似含有有毒有害物質的酸辣脫骨雞爪成品及半成品食品240餘件。

經查，2011年以來，犯罪嫌疑人蘇某某利用過氧化氫等添加劑，大肆非法生產酸辣脫骨雞爪等肉食品60餘噸，以每噸1.5萬餘元的價格銷售，涉案總價值600餘萬元。目前，該案正在進入起訴階段。

案例4

黑窩點加工假藥銷往全國29個省市

7月初，西安市公安局食品藥品犯罪偵查支隊在辦理一起生產銷售有毒有害食品案件時，發現胡某某以實際公司操作人的身份成立某飲料有限公司，以生產各種飲料爲幌子，分別在灞橋區和灃東新區建立兩個加工窩點，進行非法生產加工藥用膠囊，由胡某某聯繫下家進行銷售。

經過近兩個月的跟蹤守候及摸排，食藥偵查支隊決定於9月7日中秋節當天進行收網，7日中午，三個行動小組在阿房宮、十里鋪派出所的配合下，同時對胡某某的兩個非法加工窩點展開行動，共抓獲嫌疑人23人，現場查獲假冒靈寶降壓寶等20餘種假冒僞劣保健品及藥品。

經初步鑑定，其中大部分假冒藥物檢驗出添加有有毒有害的非食品原料添加劑，該團伙銷售網絡涉及北京、上海、遼寧等29個省市，100餘地市，下線300餘人，累計銷售金額達500餘萬元。10月14日，西安市人民檢察院已將胡某某依法批捕，案件目前正在進一步辦理中。

案例5

醬油白糖製作假蜂蜜

8月22日晚，漢中南鄭縣公安局碑壩派出所在川陝交界處開展治安盤查時，在兩輛摩托車上發現大量蜂蜜。民警在對兩名駕駛員李某和李某某詢問蜂蜜來源時，兩人說法前後矛盾，形跡可疑。民警隨即將二人帶回派出所進行調查。經詢問，兩人交代了在一旅館內使用白糖、醬油、蜂精等材料製作假蜂蜜，銷往川陝交界區域的犯罪事實，涉案價值達10萬餘元。

8月25日，犯罪嫌疑人李某、李某某因涉嫌生產、銷售有毒、有害食品罪被南鄭縣公安局依法刑事拘留，10月1日，犯罪嫌疑人李某、李某某被南鄭縣人民檢察院批捕。

案例6

辣椒麪裏摻蘇丹紅

7月22日，漢中市公安局漢臺分局掌握了漢臺區某食堂辣椒麪中發現蘇丹紅的線索，立即會同漢臺區食藥監局查找問題辣椒麪來源。根據走訪，迅速鎖定漢臺區傘鋪街菜市場某幹雜店老闆屈某某有重大嫌疑。經送檢，該店辣椒麪中檢出有毒有害物質蘇丹紅，屈某某對自己的違法行爲供認不諱，並承認在明知蘇丹紅對人體有害的情況下仍然向辣椒麪中添加蘇丹紅在市場上銷售。

8月26日，經漢臺區人民檢察院批准，漢臺區公安分局已經依法對犯罪嫌疑人屈某某執行逮捕。

案例7

工業滷冰製售毒豆腐

4月4日，延安志丹縣公安局治安大隊同縣食藥監部門聯合執法檢查，在縣城城南市場發現加某某、王某某涉嫌製售有毒、有害豆製品並在市場上銷售，大隊民警當即將加某某、王某某傳喚至縣局接受調查，現場繳獲加某某製作的成品有毒有害豆腐200克、王某某製作的成品有毒有害豆腐1000克。

犯罪嫌疑人加某某、王某某二人對其涉嫌用工業滷冰製售有毒有害豆製品的犯罪事實供認不諱。7月17日，志丹縣人民法院判處二人拘役4個月、罰金1000元。

案例8

工業松香加工豬頭肉豬蹄

7月初，延安黃陵縣公安局食品藥品犯罪偵查大隊在工作中發現該縣有人長期用工業松香生產、加工、銷售有毒有害豬頭肉、豬蹄。大隊偵查員在摸清加工地點後，通過蹲點守候和祕密接觸周圍羣衆，初步掌握了此加工點的活動規律。

7月16日，通過反饋的大量信息顯示該黑作坊正在進行非法加工，民警迅速出擊，當場抓獲正在用工業松香加工有毒有害豬頭肉、豬蹄的犯罪嫌疑人朱某某、李某某等3人，現場查獲固體工業松香20餘公斤及已加工完成的有毒有害毒豬頭肉、豬蹄100餘公斤。

經查，犯罪嫌疑人朱某某、李某某等3人對其2013年以來在加工豬頭肉、豬蹄脫毛時非法使用國家明令禁止的工業松香，並出售牟利10萬餘元的犯罪事實供認不諱。目前案件即將進入審判環節。

案例9

用生長激素生產毒豆芽

7月中旬，榆林府谷縣公安局治安大隊民警在工作中獲悉，新橋農貿市場有豆芽批發攤點銷售的豆芽疑似摻有有毒、有害添加劑。辦案民警根據這一線索展開偵查摸排工作，確定了毒豆芽生產作坊。7月28日，府谷縣警方分別在鹽溝巷、馬家溝巷查獲四處生產有毒、有害豆芽的黑作坊，當場查獲“毒豆芽”3000斤及無根豆芽生長激素等非法食品生產加工原料。經查，犯罪嫌疑人高某某、李某某、白某、白某某，自2008年以來，先後在加工豆芽過程中私自添加無根豆芽生長激素等非食品添加劑進行銷售，涉案價值達60餘萬元。案件目前正在進一步辦理當中。

案例10

購買“高仿”名酒出售

今年4月，榆林神木縣公安局主動出擊，成功破獲一起銷售假酒案件，抓獲犯罪嫌疑人5人。4月19日，神木縣公安局發現周某某隨身攜帶大量印有五糧液、茅臺、國窖1573等各種名酒的銷售宣傳單，且價格遠遠低於市場價格。神木縣公安局立即對其立案偵查。

經查，犯罪嫌疑人周某某爲謀求暴利，私自購買高仿五糧液、茅臺、國窖1573等名酒進行出售，涉案金額20餘萬元。神木縣公安局深挖擴線，8月份，連續抓獲周某某的4名銷售下線。7月18日，周某某被依法移送起訴。