專家建議:按人均住宅面積來定房地產稅免徵額

北京12月10日訊圍繞備受關注的房地產稅，未來將如何徵收是關注焦點之一。中國財政科學研究院公共收入研究中心主任張學誕在接受記者採訪時建議，國家統一制定人均免稅面積的幅度範圍爲40平方米-60平方米，再由地方根據實際情況確定具體人均免稅面積。同時，地方有權限根據各地實際情況確定各個具體區域的住宅人均面積平均評估價格，最終確定出對居民家庭的房地產稅免徵額。

從我國現實看，保障居民的基本住房需求是順利開徵房地產稅的前提條件。爲了推進房地產稅的實施，較爲一致的觀點認爲應對個人和家庭的基本住房需求給予免稅。按此要求，就存在着對個人住房的免徵額設計問題。

張學誕表示，房地產稅免徵額的設計存在一定的難點，主要涉及免徵額是按照住房套數或住房面積，還是按房產評估值的一定比例進行設計。從目前情況看，由於不同住房的面積不同，且不同類型和區域的房地產的價值差別過大，按套數給予一套或多套住房免徵顯然不合理。如果按照住房面積，即以基本住房需求確定免徵額，則涉及到家庭情況和人均扣除面積標準的確定問題。人均扣除面積標準是全國統一，還是規定上限由地方具體確定；家庭是按照3口之家計算（國家放開二孩政策後，以後的家庭是否以4口之家爲標準），還是按照實際人口數量計算。或者，對每套住房的評估價值給予一定比例的扣除。此外，對於個人擁有的在不同城市的住房，是每個地區的住房都能夠享受免徵額，還是隻能選擇在一個城市的住房享受免徵額。這些問題都需要在具體制度上加以解決。