專訪樑中堂:20年內我國人口將出現嚴重老齡化
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對話樑中堂
南方日報:根據第六次人口普查的資料顯示,廣東已經取代河南成為人口第一大省,您認為主要是什麼原因造成的?
樑中堂:從上世紀80年代中期到90年代末,廣東曾經實行過比較寬鬆的人口政策,在農村地區普遍可以生育二胎。但到了1998年,《廣東省人口與計劃生育條例》第二次修訂時,又將政策調整為與全國一致的農村地區“一孩半”政策(即農村戶口一胎為女孩者,可生育二胎)。之所以會出現調整,是由於當時國家計生委認為廣東的人口增長速度過快,沒有實現很好的人口控制,於是要求廣東實行“一孩半”政策。
但我並不這樣認為。廣東是人口輸入大省,流動人口占到全國流動人口的1/3。廣東省人口增長過快其實有很大一部分是緣於流動人口的生育增長,不過當時政府和學界對此並沒有作具體深入的調研。國家統計的資料中,有多少是流動人口,多少是戶籍人口,這個比例不得而知。再加上流動人口主要是生育人口,它和戶籍人口不一樣,戶籍人口是各個年齡段的科學分佈。沒有一個權威科學的統計資料,我們不能說廣東的計劃生育工作沒有做好。
如果說剔除流動人口生育,廣東的計劃生育水平應該是在全國的平均水平以下的。後來我帶著我的學生對廣東人口做了一個標準化生育的調查,按照標準化處理後發現,廣東省的生育率明顯低於內地的平均水平。經濟越發達、社會發展程度越高,人口增長率相對就會降低。
南方日報:您怎麼看現在社會上越來越多的“失獨”家庭的問題?
樑中堂:現在社會“失獨”家庭越來越多,社會中本來就存在一定數量的自然“失獨”家庭。隨著計劃生育政策幾十年來的推廣,社會人為造就了大批獨生子女家庭,這就為“失獨”家庭的增多而加大了基數。
對於一些“失獨”家庭來說,他們可能已經無法實現人口的再生育,這樣就會把心中的怨恨轉移到計劃生育政策上來,從而引發一系列的社會問題。這是我們政府未來應該引起充分重視的問題。
南方日報:您是最早提出人口老化概念的,那您怎麼看待我國人口的老齡化趨勢?
樑中堂:一定程度的人口老化,是社會經濟發展的必然結果。一般來說,一個國家的人口老化是自然形成的,這是無法避免的。但是我們國家,人口老齡化的趨勢在加速。
我預計,老齡化最嚴重的階段應該是在2030年左右。人口老齡化的一個重要指標,就是65歲以上的人口占總人口的比重。我們在1962年到1974年,都處在人口出生的高峰期間,每年出生人口平均在2500萬,最多時達到近3000萬。當這個年齡段的人口進入到老年時,我們的老年指數會迅速增加。
在此之前,我們已經感受到老齡化人口帶給我們的影響,這是我們將來會遇到的困難。發達國家遇到人口老化,可以由發展中國家的勞動力進行遞補,就像北京上海廣州,還有能力吸引落後地區的農村勞動力過來遞補。但是真正等到發展中國家的人口出現老化的時候,誰去給它遞補?
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