楊金生委員:7.4億人受二手煙危害 應儘快立法控煙
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全國政協委員、國家中醫藥管理局對台港澳中醫藥交流合作中心主任楊金生建議,儘快出台《公共場所控制吸煙條例》,採取多種控煙措施,大力控煙。
我國是全球最大的煙草生產國、消費國,吸煙人數超過3億,佔世界吸煙總人數的近30%,由於公共場所吸煙現象嚴重,約有7.4億非吸煙者遭受二手煙危害。楊金生委員調研發現,儘管我國近年來一直推進控煙工作,但仍存在諸多問題。
他表示,到目前為止,我國還沒有制定全國性的無煙環境法律法規。其次,缺乏執法主體和監督環境,監督執法人員嚴重不足。以北京市為例,市愛衞辦只有1個人在管控煙,與此相對應的全市常住人口中,15歲以上吸煙者有188萬人。此外,地方控煙法規執法不嚴的現象非常普遍,很多地方十幾年來沒有開出一張罰單。
楊金生委員認為,控煙必須多措並舉,他建議從國家、社會、個人三個層面控煙:
在國家層面,他建議將《公共場所控制吸煙條例》列為國務院一類立法計劃,儘快頒佈。針對監督執法人員不足及社會意識薄弱情況,國家機關、企事業單位,應設立領導、監督及執法三級聯動控煙機制,將控煙工作作為各單位的日常工作之一,定期考核、評估,責任到人,與年終考核掛鈎,對控煙不力的單位實行一票否決。
在社會層面,楊金生委員認為應加大宣傳力度,營造良好控煙氛圍。創新宣傳模式,使戒煙工作貼近生活實際。另外,通過開展評審等方式,堅持在轄區內開展“無煙學校”、“無煙單位”、“無煙社區”、“無煙科室”、“無煙家庭”等多種創建活動。
此外,他還建議設置控煙有獎舉報機制,鼓勵社會監督。對違規銷售、違規吸煙以及違規場所等進行舉報,查實之後,可以從控煙罰金裏抽取一部分,以獎勵市民監督舉報吸煙行為。在社區可組成社區志願者,對吸煙者進行勸阻。調動市民積極性,讓監督的眼睛無處不在。
在個人層面,楊金生委員認為,應明確公共場所的範圍,多規劃一些吸煙區,讓吸煙者消除“非禁即入”的誤區。同時,根據社會發展情況,不斷提高煙税和煙草銷售價格。還可以對吸煙者的醫保繳費和報銷比例進行調整,例如提高吸煙者的醫保個人繳費標準,或者降低吸煙者的報銷比例。將煙草收税的一部分,補貼衞生經費或醫保基金。
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