大小“黑診所”盤踞京城 就診看病觸目驚心

看病難、看病貴的問題一直困擾着許多人。尤其北京等大都市，一大批外來務工人員沒有繳納醫保和社保，生病時，他們可能不會首選公立醫院自費醫療，而是去價格十分便宜的私人診所，隨便吃點藥對付，這就爲非法行醫的“黑診所”滋生提供了溫牀。

爲全面瞭解黑診所的現狀，記者用一個月時間，暗訪了北京市豐臺區、石景山區、通州區、海淀區的多家黑診所，親眼看到了觸目驚心的診療過程。之後，記者向海澱區衛生監督所舉報，和監督人員一起突查了一家黑診所。

“黑診所”扎堆兒滋生

時間：11月15日

地點：豐臺區太平橋路

走在北京西客站往南一公里的太平橋上，能看到三環內二環外的一片待開發區域，由於這裏大多是簡易平房，房租比其他地方便宜很多，因此吸引了大批外來務工人員租住在這裏。當記者詢問附近居民周圍有無診所時，幾乎所有人都指向一個門口掛着“肉夾饃”牌子的小店。

記者推門進入，一位身着髒兮兮白大褂的男子略顯吃驚，他面前的桌子十分簡陋，放着幾隻注射器和一排小藥瓶。記者自稱要買一次性注射器，男子沒多說，轉身就拿來一個。

記者付完兩元錢後，男子跟記者攀談起來，並表示普通的小病他都能看。當記者稱想帶孩子來看病時，男子搖了搖頭說：“我們不給小孩看，孩子太麻煩。”也許是這句話引起了男子的疑心，記者出門後，男子走出來一直盯着記者往哪個方向去。

記者在距這個小診所200米遠的一家藥店詢問工作人員，想買一個注射器時，她告訴記者：“買注射器需要醫院處方。”當得知記者從街對面的小診所買到針管時，工作人員說：“真不知道那個診所的醫藥器械從哪買來的。‘十八大’前，那個診所主動關張了，也許覺得風聲不緊了，就又重新開張了。”

時間：11月21日

地點：石景山區模金頂小區附近

在京西五環外石景山區的模金頂小區附近，有一個號稱京西最大的早市，這裏充斥着遊醫攤點和各類診所。記者走在市場內的一條岔道上，從頭走到尾也就200米左右，但打着“牙醫”和“中醫世家”的攤點就有5家，全都是流動攤位。

牙醫攤桌上擺放着黑乎乎的假牙，各種拔牙器具髒兮兮地散落在白色搪瓷盒中。記者調查發現，整個市場共有診所近30家，如將所有診所和遊醫攤點所治療的病患種類集中，就能組建一家中西醫綜合醫院，包括牙科、皮膚科、婦科、內科、外科等，還有中醫。

此外，在東五環外的通州區土橋附近，記者還看到一個診所除了在招牌上寫着尋常的工作內容外，還在玻璃窗上醒目地貼着“代開病假條”的廣告。

記者舉報，突查一家“黑診所”

時間：11月28日

地點：海淀區永定路

王小姐是今年初到北京的，目前租住在西四環外永定路附近的一個城中村。由於沒有找到固定工作，她的社保和醫保也是有一搭沒一搭地繳着。王小姐說：“像我這種情況，如果去醫院看病全是自費，隨便看個小病就得花好幾百。”

爲此，王小姐每次都到住處附近的“智同診所”看病，坐堂大夫開了藥打了點滴，全算上也就花幾十塊錢。“這個診所雖然不那麼正規，但來這看病不用排隊，價格也便宜。住在附近的許多來北京打工的人都來這看病。感冒這些小毛病，去醫院也用這些藥。”

與其他沒招牌甚至有些低調的診所不同，智同診所就開在永定路的鬧市中，而且規模較大，乍一看以爲是合法診所。診所有好幾間屋子，屋頂上還豎着廣告牌，診所第一間屋子的招牌上寫着“牙科專治”，隔壁屋子的玻璃窗上寫着“專治婦科、內外科”，還用大字註明“24小時門診”和“打針輸液”。

記者以看病的名義來到這家診所，一位自稱值班大夫的女士見記者進屋，匆忙穿上白大褂。當得知記者頭暈後，她爲記者量了血壓，並告訴記者：“可以吃些降壓藥，診所裏就有。”記者環顧房間，發現靠牆的書櫃裏放滿各種醫藥書籍，厚厚的《內科知識大全》就放在診療桌上，桌子上還放着一盒名片，上面只寫着一個“湯大夫”和聯繫方式，沒寫全名。

記者指着桌子上的書，向這位“女大夫”調侃，說他們是“現學現賣”。她支吾道，她和先生以前都在外地從事過醫務工作，診所是夫妻二人合開的。記者在兩個屋子裏轉了一圈，衛生條件還算乾淨，但就是找不到任何資質證書掛在牆上。

也許是感覺記者不像來看病的，“女大夫”有些警覺地對記者說：“我們診所就是爲方便附近居民，一般就是打針輸液，大病都讓他們直接去醫院”。

據診所周圍居民告訴記者，智同診所已經被查封好幾次了，今年7月還被突查了一回，但沒多久就又開張了。記者隨即致電北京市海淀區衛生監督所，經過工作人員查詢，沒有發現智同診所的登記記錄。

在12月4日的調查取證行動中，海淀區衛生監督所監察人員發現，智同診所沒有取得《醫療機構許可證》，“女大夫”本人沒有取得《醫師資格證書》、《醫師執業證書》和《護士執業證書》，屬於非法行醫。監督所當場沒收非法藥品，將其查封。

在突查智同診所後，海淀區衛生監督所李曉飛監督員接受了記者的採訪。他表示，由於黑診所診療條件、醫療設施和衛生環境遠遠不符合辦醫條件，再加上行醫人員沒有醫師執業資格，因此他們只看表面症狀，無法採取儀器檢查，隨便開藥了事，只會耽誤病情。

診所就醫認清“三證”

在調查中記者發現，絕大多數的黑診所都隱藏在城鄉結合部等外來務工人員比較集中的地方。由於這些診所收費便宜，因此吸引了不少沒有醫保的低收入人羣。但是這些診所衛生環境差、醫生護士沒有執業資質、藥品和醫療器械的來源不明，存在巨大的安全隱患。

11月中旬，順義區衛生監督所根據羣衆舉報，在順義高麗營鎮查封了1家黑診所。舉報者曾在該診所扎針灸，但治療後卻站不起來了。衛生監督員突查時看到，非法行醫人員在不到10平米的小屋內給5名患者扎針灸，藥品、醫療器械雜亂堆放，醫療廢棄物隨意丟在地上和生活垃圾堆裏。

據瞭解，在2011年，北京共查封黑診所1300餘家，僅在今年頭3個月，就查封黑診所250餘家，雖然打擊力度不小，但只要查封行動一過去，黑診所就又如雨後春筍般重新復活。

首都經濟貿易大學行政法學教授焦志勇告訴記者，“非法行醫”可分爲兩類，第一類是無資質人員違法行醫，如未取得醫療機構資質的黑診所、遊醫攤點等;第二類是合法醫療機構違法行醫，如超範圍經營、不按批准的項目開展診療等。

我國法律規定，非法行醫嚴重損害就診人身體健康的，將被處以3年以上或10年以下有期徒刑。焦志勇說：“最可氣的是，當造成患者人身傷害後，非法行醫人員往往跑回老家，受害人難以得到相應賠償。”

如何解決黑診所屢打不絕的問題呢?焦志勇指出，一方面要靠公安機關不斷強有力地打擊非法行醫行爲，另一方面要從根本上保證外地務工人員的社會保障，解決老百姓看病貴、看病難的問題，這樣才能從根本上消除黑診所。

最後，李曉飛提醒，老百姓在就診時務必認清診所和醫生是否有“三證”，即《醫療機構許可證》、《執業醫師資格證》和《醫師執業證書》，同時還要認清醫生所從事的醫療科目和執業地點是否與“三證”所指定的科目、地點一致。如不符合上述標準，不要輕信。