大氣污染治理成果 將納入幹部考評
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5月27日,國務院下發《大氣污染防治行動計劃實施情況考覈辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》),考覈結果將作爲各地區領導班子和領導幹部綜合考評的重要依據,各地分配到的大氣污染防治專項資金也將與此掛鉤。
根據《辦法》,對各級人民政府考覈的指標包括空氣質量改善目標完成情況和大氣污染防治重點任務完成情況兩個方面。
對於空氣質量改善目標,有“兩種標準”。對京津冀及周邊地區、長三角區域、珠三角區域(廣州等9個城市)、重慶市將以PM2.5年均濃度下降比例作爲考覈指標;其他地區以PM10年均濃度下降比例作爲考覈指標。
“三大區域是空氣污染最嚴重的區域,所以要考覈PM2.5,而重慶雖然不在三大區域之內,但由於是直轄市,爲此也特別提了和其他三大直轄市一樣的考覈PM2.5的考覈要求。”環保部的官員對21世紀經濟報道記着解釋。
大氣污染防治重點任務完成情況,則包括十大指標:大氣環境管理(16分)、工業大氣污染治理(15分)、產業結構調整優化(12分)、機動車污染防治(12分)、燃煤小鍋爐整治(10分)、煤炭管理與油品供應(10分)、城市揚塵污染控制(8分)、清潔生產(6分)、大氣污染防治資金投入(6分)、建築節能與供熱計量(5分)。
根據《辦法》,年度考覈採用評分法,空氣質量改善目標完成情況和大氣污染防治重點任務完成情況滿分均爲100分,綜合考覈結果分爲優秀、良好、合格、不合格四個等級。
終期考覈和全國除京津冀及周邊地區、長三角區域、珠三角區域以外的其他地區的年度考覈,僅考覈空氣質量改善目標完成情況。
根據去年發佈的《大氣污染防治行動計劃》,該項行動爲一個“五年計劃”,即終期的目標爲:到2017年,全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上,優良天數逐年提高;京津冀、長三角、珠三角等區域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右,其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。
考覈結果經國務院審定後向社會公開,作爲對各地區領導班子和領導幹部綜合考覈評價的重要依據。中央財政將考覈結果作爲安排大氣污染防治專項資金的重要依據,對考覈結果優秀的將加大支持力度,不合格的將予以適當扣減。
對未通過年度考覈的地區,由環保部會同組織部門、監察機關等部門約談省級政府及其相關部門負責人,提出整改意見,予以督促,並暫停該地區有關責任城市新增大氣污染物排放建設項目(民生項目與節能減排項目除外)的環境影響評價文件審批,取消國家授予的環境保護榮譽稱號。
對未通過終期考覈的地區,還要加大問責力度,必要時由國務院領導同志約談省(區、市)人民政府主要負責人。
“以往的約談都是由國務院有關主管部門負責,現在改爲必要時將由國務院領導約談,可見國務院對治理大氣的高度重視,這也說明這是一個不同於以往的環境規劃的考覈辦法。”一位地方環保官員對21世紀經濟報道記着分析道。
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