人大代表支招:社區照料室應配專業護理人員
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市人大代表、東城區東花市街道東花市南里社區居委會書記、主任楊立新從事了15年社區工作,郭金龍書記曾經親切地稱她“北京的老社工”。聽說今年居家養老條例要上會審議,楊立新上會之前特意在社區進行了一番調研。基於調研結果,她提出,居家養老一定要分3個層級按需而做。而對於在社區建日間照料室、日間照料中心,如果沒有配備專業的護理人員,光靠一些缺乏專業知識的社區工作者恐怕很難維持。
楊立新表示,以東城區爲例,截至2012年年底,80歲以上的老年人已達5.5萬人。失能老年人比例達32.3%,需要康復護理服務的老年人比例高達63.6%。但是,在計劃生育政策下,我國家庭結構發生了重大變化,平均每個家庭的人口爲3.10人,這就意味着,一個家庭需要贍養照顧的老人相對增多,照顧老人的家庭成員相對減少,這種家庭成員構成態勢,將會使照料老人成爲家庭的沉重負擔。
居家養老到底該怎麼做?楊立新提出,居家養老一定要分3個層級,按需來做。比如,剛退休到社區的老年人,身體很好,互幫互助居家養老就可以。年齡稍大的老人,腿腳不靈便了,社區可以給予一些輔助,設立小飯桌進行配餐服務,社區菜站送菜上門,社區只要配套齊全就能夠保障這部分老年人的生活。而對於失能老人來講,需要專業的護理人員,因爲如果要插胃管、尿管,必須得專業護理人員。如果能夠把一部分一級醫院、二級醫院直接改成老年人的護理院,老年人既可以就近入住,還可以享受醫保,就能夠很好地解決這個問題。
北京市提出,今年要在城區建設養老照料中心,年底前城區所有老人都可以在住家附近找到“託養”的地方。對此,楊立新有着自己的擔憂,提倡在社區建設日間照料室、日間照料中心本是好事,但是缺乏專業護理知識的社區能接得住嗎?楊立新告訴記者,由於社區條件有限,有的日間照料室建在樓上,沒有配備相應的無障礙設施,老年人想要爬樓去趟日間照料室十分不便;有的社區建了日間照料室也不敢對外開放,因爲一沒人手、二沒技能,社區也怕擔責任,與其這樣還不如不開。
楊立新說,社區平時爲老年人備一些常用藥肯定沒問題,但是社區工作者畢竟不是醫院的醫生,沒有緊急施救的能力。“社區裏建了日間照料室,配備了幾張牀位,然後呢?讓老人白天到社區躺着來嗎?那肯定不行。這就需要再給日間照料室配備專業的護理人員。”楊立新同時建議,相應的法律條款一定要跟上,比如,在日間照料室中老人一旦發生意外怎麼辦?這不僅需要醫療機構介入,還需要法律機構提前介入。
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