深圳重拳打擊商業賄賂 引發醫療系統“大地震”
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深圳衛生系統召開治理商業賄賂會議,要求曾收受過回扣紅包等從業人員,須在6月30日前主動上繳至指定的廉政賬戶——
深圳市檢察機關反貪部門近日在醫療系統集中開展打擊商業賄賂犯罪的專項行動中,對市、區13家醫院的16名管理人員以涉嫌受賄犯罪立案偵查。
6月15日,記者從深圳市人民檢察院瞭解到,涉嫌受賄人員包括9名正(副)院長、7名科室負責人,主要涉及在醫療裝置、藥品、耗材採購過程中的商業賄賂犯罪。
罕見醫療系統“大地震”
在6月初,深圳市橫崗人民醫院院長孔德奇和坪山新區人民醫院書記蔡俊明被該市檢察機關帶走調查時,深圳醫療界已有“微震”,此後,深圳市第六人民醫院院長張德仁、深圳市婦幼保健院院長侯慶中、北大深圳醫院口腔科主任等也被陸續帶進檢察院。除此之外,香港大學深圳醫院、西麗人民醫院等多家醫院也捲入“打擊風暴”之中。西麗人民醫院院長宋作林表示,醫院一名主管醫療的副院長和部分內外科醫務人員被帶走談話,至於是協助調查還是有其他情況,目前還不清楚。
深圳市人民檢察院於6月7日在官方微博稱:近日,深圳市區兩級檢察院反貪部門同時展開專項行動,針對全市多家醫療機構部分行政管理人員在醫療裝置、藥品、耗材採購過程中的商業賄賂犯罪進行打擊。截止今晚,共有16名醫療機構的工作人員因涉嫌受賄犯罪被立案偵查。
“這次行動對深圳的醫療體系產生不小震動,有一定震懾力。”深圳市政協委員、深圳市眼科醫院角膜與眼表疾病首席專家姚曉明對此次肅貪風暴拍手稱快,他表示,對於醫療體系中的貪汙受賄行為,應持“零容忍”態度。
對於此次行動,深圳市人大代表、市人民醫院腎內科主任張欣洲表示,此次深圳衛生系統內的大規模調查是相當罕見的。“類似的事情哪個行業都有,主要原因是監管不嚴造成的漏洞,醫藥公司為了推銷藥品競爭激烈,這就為醫院權力尋租提供了空間;另一個原因是體制方面的,所有公立醫院都是公立自營制,醫生的工資大部分需要通過業績來賺,使得部分醫生過於追求業務量。”
對於此次醫療系統“地震”的源頭,也讓不少市民猜測不已。來自深圳市衛生人口計生委的訊息稱,此輪風暴源於去年深圳市級醫院的一次肅貪行動,4名醫生涉嫌接受藥廠藥物代表的商業賄賂被調查,在此後的調查中牽扯出更多醫院。
在深圳醫療系統流傳更廣的是另外一種說法,震源來自近期省內其他城市的一次執法行動,該次行動中被調查的醫療裝置供應商供出深圳醫療系統的諸多內幕。今年5月份,廣州一家醫療器械公司的法人因行賄落網,之後把廣州3家三甲醫院的檢驗科或實驗室的負責人拉下水。有關部門順藤摸瓜,找到了其他存在行賄嫌疑的醫療器械公司,並查到這些公司的醫療儀器被售賣到了深圳,而這次被調查的醫院部分涉嫌購買了這些公司的醫療裝置。
商業賄賂嚴重腐蝕醫療隊伍
近年來,深圳醫療受賄案件逐漸呈現出“一把手涉案率高”的特點,犯罪嫌疑人都為相關部門的一把手,利用職務之便進行犯罪行為,而藥品、醫療器械採購環節成了“重災區”,各種回扣手法層出不窮、招投標中也屢現貓膩。
令人惋惜的是,此次被調查的人員中,大多都曾是業務上的精英。據瞭解,深圳市第六人民醫院(南山人民醫院)院長張德仁在疼痛科的“微創介入治療治病”極富開拓性,領導該院疼痛科開展了多項國內領先介入手術,將其建設成為中國南方首屈一指的疼痛診療中心;深圳市橫崗人民醫院院長對四肢骨折、脊柱、骨腫瘤、關節、周圍神經損傷等疑難雜症診治有豐富經驗。
劉學恆是北大深圳醫院口腔科主任醫師、教授、碩士生導師,從事口腔臨床教學工作20餘年,其間赴日研修1年,對烤瓷冠橋、精密鑄造支架式義齒、高精密全口義齒、種植義齒、美學修復等均有精深的研究。擔任全國口腔種植專業委員會委員、日本齒科鈦研究所客座研究員,承擔省市級科研課題9項,獲科研成果1項,發表國家級省級學術論文百餘篇,獲省級醫療新技術成果獎14項,出版譯著、論著各1部。
對於醫院來說,他們都曾是不可或缺的人才;對於老百姓來說,他們也都是行醫治病的“白衣天使”。利用職務之便進行商業賄賂,大肆收受紅包、回扣,他們的醫德的確為人恥罵,醫藥購銷領域的商業賄賂行為,嚴重腐蝕了醫療衛生隊伍,讓一些醫務人員成為商業賄賂的“犧牲品”。
“解決問題不能光靠提高醫德。”張欣洲表示,制度建設才是解決醫療系統問題的根治之道,“要改變醫生的工資結構,不把醫生工資和業務量綁在一起,讓醫生專心治病。最根本的是要醫藥分離,減少權力尋租的空間。”
政府重拳整治醫療系統
對於這場風暴,深圳市衛生和人口計生委主任江捍平認為,必須對醫療系統受賄行為進行整治,因為醫務人員收受商業賄賂其實直接損害的是病人的利益。一群人出事,證明現在的醫藥招標採購環節是有漏洞的,光靠廉政教育是不夠的,必須從源頭招標採購制度上改革,堵住漏洞。
此之前的5月7日,深圳市政府宣佈進行全市公立醫院醫藥分開改革——從今年7月起,在全市所有公立醫院取消藥品加成。改革以取消公立醫院藥品加成政策為突破口,同步推進醫療服務支付制度改革,完善公立醫院補償機制,建立藥品流通企業與醫院藥房競爭機制,改進藥品採購方式,查處醫藥購銷領域商業賄賂行為,健全公立醫院監管機制,真正切斷醫院、醫生開方與藥品銷售之間的直接經濟利益聯絡,使公立醫院迴歸到公益性,使醫生迴歸到治病防病的角色,使藥品迴歸到治病的功能。
深圳市改革辦主任樂正向記者指出,深圳進行公立醫院醫藥分開改革同時,全市也將著力查處醫藥購銷領域的違法違紀行為。對向患者推銷藥品、保健品或其他與臨床診療無關的商品,收受回扣、提成和其他商業賄賂的人員,一律按有關規定解除聘用合同並吊銷執業資格。
“嚴禁收受醫藥經銷商和醫藥代表的回扣,違者無論多少一律開除。”江捍平近日在接受記者採訪時表達了對整治醫療受賄態度的堅決。
為了進一步治理醫藥購銷領域的商業賄賂問題,深圳市衛生人口計生系統於6月15日召開了治理商業賄賂會議,要求實施“禁藥械採購回扣、禁物資供應回扣、禁外洩統方資訊、禁涉利禮金紅包、禁開單提成獲利”的“五條禁令”,各單位組織本單位從業人員開展自查自糾工作,凡因種種原因違反“五條禁令”,曾經收受過各種各樣的回扣、紅包、好處費的人員,必須在今年6月30日前主動上繳至指定的廉政賬戶,凡是在此日前上繳的,可免予處罰或既往不咎。否則,違反禁令的當事人將一律解除聘用合同,涉嫌犯罪的移交司法機關處理。如果所在單位存在隱瞞、包庇的,直接免除黨政一把手和直接責任人的職務,涉嫌犯罪的也將移交司法機關處理。
「相關連線」
2003-2004年寶安醫療系統受賄串案
原深圳市寶安區衛生局副局長吳裕發在公明醫院院長期間,收受醫療裝置公司45萬元好處費,在醫療裝置招標中向行賄公司透露技術引數標準,使其順利中標,被法院以受賄罪判處其有期徒刑3年,緩刑5年,並沒收非法所得人民幣45萬元。同一公司行賄的物件還有原寶安區福永醫院院長謝某、原南山區西麗醫院總務科主任萬志堅等人,均因受賄被法院判刑。
2006年羅湖原衛生局長連振輝案
羅湖區原衛生局長連振輝利用其職務便利,在工程建設、醫政管理、醫械採購等工作中先後為8名行賄人謀取利益,多次受賄共計人民幣155萬元、港幣11萬元、美元1萬元。市中級法院以受賄罪一審判處連振輝有期徒刑13年,並處沒收其人民幣70萬元的個人財產。
2007年市人民醫院藥學部副主任醫師被判刑
2002年至2005年間,深圳市人民醫院藥學部副主任醫師李盾利用職務之便,在藥品招標過程中,為有關藥商謀取利益,受賄40.92萬元。2007年8月,犯受賄罪和鉅額財產來源不明罪被判12年。
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