荷兰孩子逃学家长受罚
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荷兰中小学一直实行“学校出勤率法”。该法案1969年出台,是与“义务教育”相配套的法律。该法规定,5~16岁正在接受基础教育的学生,上学不得缺勤,除非身体不适。
由于5岁儿童年龄尚小,考虑到他们全天上课比较疲倦,因此每周最多可缺课5小时。家长利用这些时间可带孩子们上游泳课,或做游戏等。如有特殊原因,家长还可向校长请“长”假,每周最多不超过10小时。孩子6岁时,这种特殊待遇就完全取消了。
事实上,“出勤法”也引起社会争议。去年,荷兰南部一名家长在上课期间请病假带孩子去滑雪度假,触犯法规,被罚400欧元(1欧元约合7.8元人民币)。此消息一出,家长之间展开激烈争论。
据悉,荷兰政府对此法案的实施情况极为重视。每年暑假前后,逃学监督员都会出现在阿姆斯特丹国际机场,检查是否有学龄儿童未经允许私自进出境的情况。一旦发现违法学生,他们就会向检查官提交报告,经检察官评审后,决定如何处罚。一般情况是,受罚家长每天需缴纳100欧元罚款,情节严重者还有可能被送上法庭。特殊情况下,学生和家长也可享有额外假期。如果有家庭因工作问题,或因宗教活动导致学生无法上课,该法有酌情规定,每条规定都细致入微。如到国外参加婚礼最多可请假5天,家人生病可请假10天。但对无故请假者非常严格。
“出勤法”的目的是保障义务教育顺利实施,防止孩子跟不上课程进度,尤其针对母语非荷兰语的外国学生。如此严格的监管措施成效显著。据荷兰《誓言报》报道,2000年前后,荷兰中学的缺勤率下降15%,之后又降0.54个百分点。2011年起,荷兰开始进一步改革,目前有20所学校成为“灵活假期”的试点学校。从今年起,荷兰检察机关正考虑是否授予逃学监督员对“过度旷课”者进行直接罚款的权利,以此减少申报程序,减少监督员的工作量,节省相关开支等,以便政府将节省下来的收入再投入教育。
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