荷蘭孩子逃學家長受罰
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荷蘭中小學一直實行“學校出勤率法”。該法案1969年出台,是與“義務教育”相配套的法律。該法規定,5~16歲正在接受基礎教育的學生,上學不得缺勤,除非身體不適。
由於5歲兒童年齡尚小,考慮到他們全天上課比較疲倦,因此每週最多可缺課5小時。家長利用這些時間可帶孩子們上游泳課,或做遊戲等。如有特殊原因,家長還可向校長請“長”假,每週最多不超過10小時。孩子6歲時,這種特殊待遇就完全取消了。
事實上,“出勤法”也引起社會爭議。去年,荷蘭南部一名家長在上課期間請病假帶孩子去滑雪度假,觸犯法規,被罰400歐元(1歐元約合7.8元人民幣)。此消息一出,家長之間展開激烈爭論。
據悉,荷蘭政府對此法案的實施情況極為重視。每年暑假前後,逃學監督員都會出現在阿姆斯特丹國際機場,檢查是否有學齡兒童未經允許私自進出境的情況。一旦發現違法學生,他們就會向檢查官提交報告,經檢察官評審後,決定如何處罰。一般情況是,受罰家長每天需繳納100歐元罰款,情節嚴重者還有可能被送上法庭。特殊情況下,學生和家長也可享有額外假期。如果有家庭因工作問題,或因宗教活動導致學生無法上課,該法有酌情規定,每條規定都細緻入微。如到國外參加婚禮最多可請假5天,家人生病可請假10天。但對無故請假者非常嚴格。
“出勤法”的目的是保障義務教育順利實施,防止孩子跟不上課程進度,尤其針對母語非荷蘭語的外國學生。如此嚴格的監管措施成效顯著。據荷蘭《誓言報》報道,2000年前後,荷蘭中學的缺勤率下降15%,之後又降0.54個百分點。2011年起,荷蘭開始進一步改革,目前有20所學校成為“靈活假期”的試點學校。從今年起,荷蘭檢察機關正考慮是否授予逃學監督員對“過度曠課”者進行直接罰款的權利,以此減少申報程序,減少監督員的工作量,節省相關開支等,以便政府將節省下來的收入再投入教育。
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