北京一張養老牀位55萬 居家養老是大勢所趨

社區老年人低齡、高齡、超高齡到底有多少?自理、半自理、不能自理又有多少?老年人到底需要什麼樣的養老服務?市政協今天上午召開常委會通過建議案，呼籲儘快對本市近300萬老年人進行功能分級，分類養老服務清單，爲今後政府和社會組織按功能級別提供相應服務做好準備。

市政協調研顯示，北京市進入老齡社會早於全國平均水平近10年，截止到去年底，本市60歲及以上戶籍老年人277.9萬，超過戶籍人口比例五分之一，80歲以上高齡老年人約46.6萬，失能老年人約18萬，佔老年人口6%。老年人每天以400人、每年15萬人的規模增加，預計到2020年戶籍老年人380萬，約佔戶籍人口的四分之一，人口撫養係數將達到50%，空巢老年人也將增加到老年人的一半。

據市統計局調查數據顯示，66.3%入住養老機構的老年人生活能夠自理或半自理，80%以上老年人有離退休工資或有子女提供費用入住機構;而無依無靠，不得不來的只佔9.2%。

在過去3年82億元的政府投入中，有68.8億元用於機構建設和增加牀位的建設補貼，佔投資總數的84%。對於政府來說，包括徵地、建設成本、人工成本等在內，每張牀位實際建設成本約55萬元，任何社會都無力負擔讓大量老年人入住養老機構的成本，發展以社區爲平臺的居家養老服務是大勢所趨。

市政協建議，應明確養老服務的工作重點，政府資金投入向社區和居家養老傾斜，按照96%人羣生活在社區和家庭的基礎數據，建立符合養老服務發展需要的公共財政投入增長機制，逐步實現資金投入與人口比例相協調。

具體措施上，市政協建議應着力養老需求的分類保障，儘快查清底數，對本市近300萬老年人進行功能分級，爲本市“十三五”規劃打基礎，爲今後政府和社會組織按功能級別提供相應服務做好準備。

摸底應基於老年人的年齡、身體狀況、經濟水平、家庭構成等不同因素，按照產生的物質、精神、教育等不同需求，分類養老服務清單。可以採取專業化收集和常態化收集相結合、日常收集和定期收集相結合的方式，定期開展老年人居家養老服務需求調研，社區設立採集點，可以電話、在線、微信多方式申報，對服務需求進行動態化管理和全程跟蹤，通過評估後列出養老服務清單。然後以此爲基礎，進一步將養老服務納入社會管理體系，通過網格化定位，以養老照料中心爲平臺，建立覆蓋全人羣的虛擬養老院。(孫穎)